黑龙江省东宁市人民法院

行 政 裁 定 书

（2021）黑1086行审3号

申请执行人：东宁市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11231024001836715G，住所地东宁市建国路85号。

法定代表人：毛志国，男，该局局长。

行政负责人：马国栋，男，东宁市人力资源和社会保障局副局长。

委托诉讼代理人：张希庆，1985年1月11日出生，男，劳动保障监察局局长，住东宁嘉乐小区4号楼5单元601室。

被执行人：牡丹江市诚达建筑工程有限公司，其他自然情况不详。

法定代表人：梁向山，该公司经理。

申请执行人东宁市人力资源和社会保障局（以下简称东宁人社局）于2021年4月8日向本院申请强制执行东人社监罚字（2020）第008号《劳务保障监察行政处理决定书》。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查完毕。

申请执行人申请执行：准予强制执行东人社监理字[2020]第008号《劳动保障监察行政处理决定书》，即牡丹江市诚达建筑工程有限公司向东宁人社局支付拖欠尹晓旭工资200000元。事实及理由：2020年5月18日，申请人对被申请人作出限期改正指令书（东人社监令字[2020]第008号）已于2020年5月20日送达被申请人，2020年6月22日，依法对被申请人作出处罚听证告知书、处罚事先告知书，于6月23日送达被申请人，7月16日对被申请人作出行政处理决定，于7月18日送达被申请人，9月14日对被申请人作出行政处罚决定书，于9月16日送达被申请人。2021年3月4日、16日，对被申请人作出履行催告书并送达。现被申请人未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不履行处罚决定，故申请强制执行。

经审查查明，2020年3月16日，尹晓旭向东宁人社局反映被执行人牡丹江市诚达建筑工程有限公司在施工东宁市中新产业园肉牛养殖项目过程中拖欠其工资一事，东宁人社局于2020年3月20日立案调查。4月7日，对东宁市中新产业园肉牛养殖基地实际施工人王松江进行调查。2020年5月18日，申请执行人作出东人社监令字[2020]第008号《劳动保障监察限期改正指令书》，6月22日作出东人社监听告字[2020]第008号《劳动保障监察行政处罚听证告知书》及东人社监罚告字[2020]第008号《劳动保障监察行政处罚事先告知书》，7月16日作出东人社监理字[2020]第008号《劳动保障监察行政处理决定书》，分别于2021年3月4日、16日作出东人社监催字[2020]第008号《劳动保障监察行政决定履行催告书》，除3月4日的催告书由“梁总”签名外，其他文件均由“他人”签收，但未写明“他人”的具体姓名及身份，申请执行人自认其中有代收点代收的情况。

本院认为，听证及事先告知制度是涉及当事人权益的重大事项，是行政行为的重要组成部分。本案中，申请执行人东宁人社局向被执行人牡丹江诚达建筑工程有限公司送达听证告知书及事先处罚告知书时通过邮寄的方式送达，无证据证明其邮寄地址系被执行人的经营场所，该地址亦未经被执行人确认，且邮寄单据均写明“他人代收”，无法确定“他人”身份，即无证据证明被执行人已经收到并知晓其享有的听证权利及拟对其作出的强制行为，在此情况下，对被执行人作出强制行为，严重侵害了被执行人的利益，属于程序违法，故对申请执行人的执行申请，本院不予准许。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法的解释》第一百六十条、第一百六十一条第一款第四项之规定，裁定如下：

不准予执行申请执行人东宁市人力资源和社会保障局作出的东人社监罚字[2020]第008号《劳动保障监察行政处理决定书》。

申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书十五日内，通过本院向黑龙江省牡丹江市中级人民法院申请复议，也可以直接向黑龙江省牡丹江市中级人民法院申请复议。

审　判　长　　李　欣

人民陪审员　　王秀玲

人民陪审员　　冯伟丽

二〇二一年四月二十八日

书　记　员　　秦书凯