行 政 裁 定 书

（2019）最高法行申13899号

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张守荣，男，1951年3月16日出生，汉族，住浙江省东阳市。

再审申请人张守荣诉浙江省东阳市人民政府（以下简称东阳市政府）一案，浙江省金华市中级人民法院于2017年6月29日作出（2017）浙07行初249号行政裁定：对张守荣的起诉，不予立案。张守荣不服提起上诉后，浙江省高级人民法院于2017年8月25日作出（2017）浙行终932号行政裁定：驳回上诉，维持原裁定。张守荣仍不服，在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

张守荣向本院申请再审，请求撤销一、二审行政裁定，并指令一审法院依法立案受理。其申请再审的主要事实和理由为：1.原审裁定对“起诉事项并非人民法院受案范围”认定错误，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定，人民法院受理行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的诉讼。本案中东阳市政府干预司法，不属于法院不受理的范围，且严重侵害了其合法的财产权益；2.据东阳市人民法院工作人员的回复称不受理立案、不受理申请执行，系按照东阳市政府的要求所为。

本院认为：本案的争议焦点为张守荣的起诉是否属于行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”行政行为系行政主体行使行政职权，对行政管理对象实施的能够产生行政法律效果的行为。本案中张守荣诉称的东阳市政府行政干预司法执行的行为，不属于行政诉讼法意义上的行政行为，故张守荣提起本案诉讼，不符合行政诉讼的受案范围。经一审法院释明，张守荣仍坚持起诉。据此，一、二审法院裁定不予立案及驳回上诉，维持原裁定，并无不当。

综上，张守荣的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

驳回再审申请人张守荣的再审申请。

审判长　蔚　强

审判员　王晓滨

审判员　王　岩

二〇一九年十二月三十一日

法官助理林清兴

书记员甫明